去年10月10日,参加了中爆协在安徽省马鞍山市召开的各省、市、自治区爆破协(学)会工作年会,听取了兄弟省、市协(学)会工作经验,得到很大的启发和收获。会后,对照本会的现状,我们认真进行反思和总结,查找自身存在的差距,并充分认识到在当前民间社团组织迅速发展的形势下,我们行业协会承担的社会责任与面临的机遇,行业协会是本行业的领头羊,协会自身队伍的思想业务素质建设是本行业可持续发展的重要因素之一。在广东省民政厅民间组织管理局的直接领导和省有关业务部门的指导和关心支持下,本会加强了自身建设,各项工作有了很大发展。年内,协会队伍又有较大的发展,吸收了行业内7个新单位入会;配合做好奥运安保工作,受省公安主管部门委托,在短短二个月时间内负责对全省10,000多名爆破员(爆破作业人员)重新进行一次以爆破安全、技术、《民用爆炸物品安全管理条例》教育为中心的全面培训考核;举办了296人爆破工程技术人员培训考核班;为我省今年到期286人的《爆破工程技术人员安全作业证》集中申请换发新证;受地方政府、法院等部门委托,对4宗“爆破事故纠纷案”进行调查取证并作出鉴定意见。
一、加强协会自身建设
按照广东省民政厅“关于认真学习贯彻《中共广东省委广东省人民政府关于发挥行业协会商会作用的决定》的通知”中对行业协会要全面加强服务能力建设、提高专职工作人员的自身素质和要以《章程》为核心、要制订新措施、完善内部治理机制的制度建设的要求,本会对自身队伍作调整和建立健全了一系列的规章制度。
(一)自身队伍建设
1、调整专职工作人员,提升服务水平。鉴于第一届理事会期间聘请的专职工作人员思想素质、业务水平、年龄结构已不适应整改以后本会的工作要求,年内,已对专职文秘、财务人员等作调整,重新招聘充实,力求建设一职多能高素质的专职管理队伍,不断提升服务水平。
2、建立相对稳定的兼职工作人员队伍。根据协会工作性质任务合理安排用人,协会日常管理、业务工作由专职人员定员定岗负责。开展全省爆破业务培训考核办班、组织管理工作量大,或协会召开会员单位大会、专项工作会议时,因时间紧、工作量大的时候,则调动兼职工作人员配合帮忙。通过几年的工作磨合,逐步建立起熟悉协会基本业务、召之即来、能帮忙工作、相对稳定的兼职人员队伍。
3、在协会专家库的基础上,大胆培养起用会员单位高级工程师以上的、有一定爆破实践工作经验,从事工程爆破时间较长的一批中青年爆破工程技术人员参与开展培训考核和爆破方案安全技术评估和事故调查等工作。
(二)创新以《章程》为核心的制度建设
为了更好地贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于发挥行业协会商会作用的决定》和《广东省行业协会条例》精神,按照广东省民政厅的部署和要求,我们重新修订了《广东省工程爆破协会章程》、并经会员代表大会通过后提交登记管理机关核准后施行。去年以来按照《决定》和《广东省行业协会条例》要求,我们抓完善协会内部治理机制工作,以新《章程》为核心,制定了《广东省工程爆破协会民主选举制度》、《广东省工程爆破协会会员大会(或会员代表大会)管理制度》、《广东省工程爆破协会理事会制度》、《广东省工程爆破协会监事制度》、《广东省工程爆破协会财务管理制度》、《广东省工程爆破协会印章、文件管理制度》、《广东省工程爆破协会重大活动备案制度》、《广东省工程爆破协会信息披露制度》、《广东省工程爆破协会分支(代表)机构管理制度》、《广东省工程爆破协会法定代表人述职制度》等十个制度,经协会第二届第二次理事会会议审议通过后已公布实行。并在协会办公场所张挂;在内部刊物《广东省工程爆破协会通讯》(专辑)全文刊登,发给全体团体会员单位和领导;在广东省工程爆破协会网站上公布。意在形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,独立自主、规范有序的运作机制,激发协会自身活力。
(三)规范行为准则
近年来,本会对单位申请入会(或退会)、全省每年集中办理换证、举办爆破工程技术人员培训考核班、对爆破工程项目设计方案进行安全评估以及对爆破工程事故进行调查鉴定等工作都分别建立了各项工作的办理程序、要求、步骤、审批手续等规定,完善后在协会网上公布,让行业内单位和会员单位知晓,逐步规范协会各项工作的行为准则。
二、网站建设工作进展情况
去年12月,中国工程爆破协会发出《关于协助省市协(学)会设立网站的通知》(中工爆协[2007]第80号)后,在中国爆破网的指导和帮助下建立了广东省工程爆破协会网站,当时刚起步,对网站的认识和管理水平都比较低。
今年3月27日至28日,中国工程爆破协会在北京主持召开了各省、市、自治区工程爆破协(学)会网站建设座谈会,中国工程爆破协会理事长汪旭光院士在网站建设座谈会上的讲话“信息化建设是爆破行业发展的动力,爆破行业开展信息化是非常必要的,也是爆破行业发展必然要走的趋势,今天我们要做的事情是对我们爆破行业至关重要的一件事”对我们触动很大、启发很大。使我们明确了今后协会信息化建设的方向。
会后,针对我们目前的现状和能力,做了如下工作:
(一)提高对爆破行业开展信息化建设的必要性和重要性的认识。以我省目前爆破行业协会的现状已跟不上信息化形势的发展,我们落后了、落伍了。我们要克服困难,高度重视,立即行动起来,加强网站建设工作。作为协会年内的重点工作,秘书长直接亲自抓网站建设。
(二)立即更新配置了相应的设备,安排懂网络业务技术专人负责网站的使用和维护。
(三)顺应潮流、更新观念,争取在年底使我省爆破行业信息化建设迈上新台阶。
1、充分利用和发挥网站的作用
1将申请入会、专家入库、换证、办班、等业务表格、以及办事程序在网站上公布;
2将协会《章程》、以及以《章程》为核心所制定的所有规章制度在网站上公布;
3将今年的《广东省工程爆破协会通讯》在网上刊登;
4将协会近期的“发文”、“通知”、“资料”等全部在网上通知行文。
在此过渡期内,保留以信函、邮递等方式“发文件、通知”指导行业开展业务工作。从明年初起转向信息化办公。
2、要求协会团体会员单位建立电子邮箱
目前协会的办公手段和方法已不适应目前形势发展,遇省业务主管部门、指导部门下达文件、通知、收集行业有关情况时,往往时间都很急,要将行业内情况按时上传下达,按现时的办公手段和方法根本不可能做到。例如最近,我省经贸委发出粤经贸发电[2008]154号文,要求各行业“紧急收集我省各地经贸系统与东盟四国(越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚)合作项目的通知”;又如广东省民政厅收集各行业抗震救灾的情况,要求在几天之内上报情况。我们只好利用特快专递、电传、电话等常规手段,忙了几天才勉强应付过去,工作十分被动,从中也得到深刻的教训。之后,我们马上要求全体会员单位,建立和完善电子邮箱,申请入会的单位作为必须条件之一。利用信息化手段,发挥协会在管理、业务工作中上传下达的栋梁作用。
3、着手开展爆破工程技术人员、会员单位等信息的收集整理进库。
本会建立网站起步迟、时间短,对信息化的认识和网站管理水平都比较低,迫于信息化形势发展的压力,被动的开展了一些工作。信息化建设是我们爆破行业发展必然要走的路,这条路还十分遥远,希望能在中爆协、中爆网的指导和支持帮助下与大家一起朝前走,充分发挥网站的作用。
2008年8月20日